第七百章：酝酿方案

    野生师兄跑到王成房间，笑嘻嘻地说：“怎么样？咱这环境好吧？”

    王成笑着从招待所的矿泉水中拿了一瓶给他。

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    “这环境不好？那就没有环境好的地儿了！住了这么多酒店，什么五星级几星级，都比不过这。”王成哈哈大笑。

    这住酒店住的也是一种心态。这儿条件虽然没有星级酒店的设施那么豪华，但却干净、严肃、寂静。是一种别样的体验。

    野生师兄凑过来说：“这一次专家组的成员除了政研部门的，还有各大高校的教授、各省、市的相关专家…”

    王成点了点头。

    这儿的电视都是“大屁股”，王成哀叹：“这…这…电视有年头了吧？”

    “那可不，这电视还是有线电视呢！为了安全！这儿的电子设备都是最“落后”的。”

    王成好奇地看着这差了年代的产物，然后打量着房间的其它设施。

    房间和酒店设施一般，只不过电话不能对外拨打电话，床头柜放电话的桌面还有一张过塑了的纸张，上面写着“如何使用电话”，和一些号台的号码。

    床不是很大，虽然是单人间，但床只是单人床，窗子都是和海里一般的双层玻璃，擦得干干净净，房间内还有一个热水壶，热水壶外壳是黑色的。

    “这儿的服务人员都是军人，你有什么需要拿起电话拨“1”就行，这儿的兵哥哥兵妹妹马上就会来保障。”

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    野生师兄索性躺在床上，床面立即显得稍微局促一些。

    “今晚我和你住吧？”

    “野生师兄，别这样。”俩人开着玩笑，不一会儿就到了下午。

    下午是一场研讨会，大家坐在一个会议室，会议室内五六十人。

    “我认为，县级区域的改革必须严格按照实事求是的原则去进行，现在最大的难题是怎么改？不可能都如海南一般吧？很多地方没有这个条件，而如果不改革，现有的行政区划确实不利于政府的可持续发展。如今最大的问题是，一些行政区划的设置已经关系到了经济的发展速度。我们现共有县级行政区划单位2844个，包括973个市辖区、388个县级市、1312个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区…而像陕西某县，一个县三万户籍人口，除去外出工作的，县城内常住人口可能只有两万多，而体制内就占了八九千，这确实已经有点不合理了，而这种县有多少？这种情况的存在又有多少？…”

    为首的一位副部级的领导说。

    我们行政区划的设置主要是按照“政治、经济、民族”三重因素来确定的。而最主要的，依旧是经济因素。

    近五年来，全国有70多地完成撤县动作，主要是撤县设市、撤县设区、合并为地级市。这两年更多的是撤县设市和撤县设区，但自从相关动作被紧急叫停后，目前相关速度有所放缓。

    “其实现在所经历的一切，都是历史发展的必然，疫情只是加速了这个过程，所以，行政区划的调整必须与时俱进，必须实事求是。今天我们请来了几位有代表的全国优秀县委书记，他们刚来，也没适应相关工作，先让他们简单聊一下想法吧。”

    接下来就轮到王成他们发言了，对于县级区划调整，王成还真的有发言权，因为他之前专门做过相关调研。

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    “各位首长、领导，大家好！我是道南省湖西县委书记王成，我年纪比较小，阅历可能没有在座的首长、领导、同事丰富，那我就简单讲讲我的看法吧。”

    “我刚刚听了部长同志的讲话，加上看了一些会议材料，充分认可调整现有县级行政区划的可行性，目前已经到了发展的特定历史阶段，确实需要适时地做出调整。调整行政区划，不仅对提高行政效率、压缩行政成本有很大作用，还能够促进中心城市的辐射带动作用的扩大。”

    “但我觉得，现在的县级行政区划调整，没必要一味地往撤县设区、撤县设市发展；这点，帝都已经认识到了，所以这两年以来几乎没有再启动相关程序了。虽然这两项动作有益于一系列政策的惠及，但并不能带来我刚刚说的几项优点的拓展。”

    “我想先谈谈乡镇级机构。目前来看，我们的邻居，越N，前些年取消了所有小县的乡镇机构，压缩行政成本，我认为是可行的。乡镇虽然是独立的层级政府机构，但实际上相关设置配比不甚科学：有几万人、十几万人一个的镇，也有几千人一个的乡…举个例子，我老家乡里6000多人，平时常住人口3000不到，是巨大的人口外流乡镇；隔壁镇才5000人，常住人口一千人不到。这种情况为什么不能把两个乡镇合并起来呢？现在的派出所是两个乡镇共用一个，为什么乡镇政府还要单设呢？而一个这么小的乡镇政府，我了解到，一年各项费用也要两三千万，而在我老家所在的县，这类乡镇还有好几个，县里税收才几个钱？都在超负荷运行…”

    “所以，我认为，县级区划改革，最先应该改的，是乡镇一级机构！可以合并一些小乡镇，或者创造性地通过单位内部合理划分，解决掉相关群众的政治需要。”

    大家奋笔疾书，在记录着这些内容。

    “县级区域改革，关键在于合理二字，比如如果实在是无法改革现有区划格局，那么可以从机构设置入手，比如合并撤销一些县直单位设置，减少编制。举个例子，我们道南目前其实还是缺少合理的编制配比和编制“执法”，比如我之前任职的南红县，超编很多！这都是历史原因造成的！而对这些超编现象怎么处罚？暂时还没有明确的说法。比如问湖西县有多少公务员？法定是2000名左右，实际上呢？远远不止…我认为改革工作只有在负担上入手，才能有长效…”

    王成把之前自己的一些想法都说出来了。林新儿的仕途重任